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发布机构:ptpt9大奖娱乐登录 办公室 发布日期:2019-10-28 15:31:46
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关于印发大奖唯一官方网站 稳投资工作行动方案的通知
有 效 性:有效 文  号:凤政办发〔2019〕60号

ptpt9大奖娱乐登录 办公室关于印发大奖唯一官方网站 稳投资工作行动方案的通知

20190260

各镇人民政府,县政府各工作部门、各直属机构:

《大奖唯一官方网站 稳投资工作行动方案》已经县政府同意,现印发你们,请结合实际,认真抓好落实。

 

 

ptpt9大奖娱乐登录 办公室   

2019年10年28日   

 


 

大奖唯一官方网站 稳投资工作行动方案

 

为持续扩大有效投资,充分发挥稳投资对于稳增长和促转型的支撑作用,结合全县实际,制订本行动方案。

一、用好用实政府投资

1.由县发改局牵头,督促相关单位加大2019年中省已下达投资计划项目推进力度,确保年底前全部开工建设。各类用于项目建设和产业发展的2019年度县级财政专项资金,10月底前全部下达完毕。专项资金主管部门要密切跟踪项目进展,切实发挥资金效益。同时,各镇、各部门要紧盯中省市稳投资和新一轮西部大开发政策,认真做好棚户区改造、城镇老旧小区改造、县城停车场、城乡冷链物流设施、农村电网改造升级、农村饮水安全、教育基础设施等项目的储备工作;县发改局要牵头争取全省县域经济发展试点县相关政策和补助资金。

2.县财政局、县发改局牵头,成立地方政府专项债券项目申报工作机构,抓紧启动2020年新增政府债券项目谋划、资料编制、对接申报等工作,争取中省市安排我县更多额度。各相关部门要加快推进今年新增发行的4个政府债券项目落地实施,在债券发行或上级转贷资金到位后3个月内将相关资金拨付下达,项目单位应在1年内支付完毕,形成实物工作量。县住建局和双石铺镇要围绕双石铺镇文化旅游名街区建设,积极谋划包装项目,加大道路、给排水等基础设施项目的对接申报。

3.县招商局、县财政局要积极推进市政府《支持总部企业发展十条政策》贯彻落实,结合我县实际提出切实可行的方案,引进外地企业在我县设立经营机构。

二、加快重点项目进度

1.县发改局要牵头抓好100个2019年县级重点项目推进工作,落实好旬调度、月通报、季点评工作机制,传导责任压力,加快项目建设,确保圆满完成年度投资任务。

2.县发改局牵头,围绕“抓谋划促发展、抓前期促落地、抓落实促动工、抓难点促复工、抓推进促转型”项目管理思路,加快推进汉和二期、中合生态养殖、苗夫集团林旅融合、湖南仁发废旧电池拆解、常青国际羌文化产业园、咸阳华宇欧陆风情街、丰禾山二期等项目前期推进工作,协助企业办理备案、选址、环评、土地等手续,切实优化营商环境,推动项目尽快落地实施。

三、盘活存量沉淀资金

县财政局要全面梳理2018年及以前年度中省市预算内投资资金使用情况,对项目资金结余问题建立专门台账,督促项目单位立即组织开工或加快工程建设进度,切实发挥投资效益。各部门长期闲置沉淀、不按原用途使用的资金,以及预计年底难以使用的资金和中省市项目资金,财政部门要及时掌握研判,将梳理问题上报县政府,并对发现问题全程跟踪督导。对于长期低效运转、闲置的行政事业单位国有资产,督促相关单位采取多种措施予以盘活,所得收入按规定上缴县财政统筹。

四、强化要素保障

1.县商工局牵头,县发改局、县自然资源局、县生态环境局、凤州园区、留凤关循环经济园区配合,研究提出加快工业园区发展、招商引资项目用地、环境容量、重大工业项目能耗指标等“卡脖子”要素县内调剂使用方案。

2.县自然资源局要全力保障重点项目建设用地指标,对总投资2亿元以上的工业、生产性服务业项目,主动跟进,重点支持。引导鼓励企业优先使用存量建设用地和低效用地,坚决清理存量闲置土地,因企业自身原因未动工开发的,按照闲置土地处置办法,依法依规按征收土地闲置费、置换、收回土地使用权等方式分门别类予以处置。重大建设项目选址确实难以避让永久基本农田的,积极申报、争取纳入中省重点项目范围,确保顺利通过土地预审和土地报批。移民搬迁、民生发展等建设项目,确实难以避让永久基本农田的,可以纳入重大建设项目范围,协调省市自然资源部门办理用地预审,并按规定办理农用地转用和土地征收。严格执行耕地占补平衡管理制度,坚持县域内平衡为主,申请市域内调剂为辅。

3.县商工局牵头,进一步深化“三问三送”活动,及时解决企业生产经营中存在的各类问题,推动停产企业尽快复工,开工企业加大马力满负荷生产。

五、缓解项目融资困难

1.县财政局、城投公司要认真学习研究《政府投资条例》等相关政策内容,最大限度盘活县级闲置资本,加快推进县级融资平台转型发展,扩大社会投资。

2.县财政局、发改局要及时发布更新政府专项债券申报指南,指导各单位编报债券项目,多方争取项目资金。

3.县金融办、人行大奖唯一官方网站 支行、宝鸡银保监分局大奖唯一官方网站 监管办、县商工局要积极落实《大奖唯一官方网站 金融支持民营经济服务中小微企业发展的若干措施》,坚持定期召开金融工作联席会,了解企业金融服务需求,及时协调解决金融机构在业务发展中存在的困难和问题,提高融资效率;加大对企业的信贷扶持力度,督促各银行机构不断提高授信额度和贷款投放率

4.县发改局要依托投资项目在线审批监管平台,建立常态化项目推介机制,向金融机构开放并实时共享项目储备审批等有关信息。

六.调整优化停缓建项目

县发改局要定期对停建缓建项目进行梳理,抓紧建立台账,会同相关单位分类研究解决方案。对明显超出投资能力、复工无望的,要尽快处置,将腾出的资源用于其他在建项目;确需继续实施的,要抓紧协调解决问题,在坚决遏制新增地方政府隐性债务的前提下,探索通过多种途径拓宽项目融资渠道,严防形成“半拉子”工程;对有一定收益的交通、城镇基础设施等项目,可以依法依规配置周边国有土地、资源资产,吸引社会资本参与,采取 PPP 模式推进;对适合的公益性和产业项目,积极以委托经营、股权投资等方式由政府融资平台实施。

七、做好项目谋划储备

县发改局牵头,结合“十四五”规划前期工作,适时开展中央预算内投资、中央财政专项资金、政府专项债券申报专题培训,指导各镇、各部门围绕交通基础设施、生态环境和公共设施、新型工业、“三个经济”等重点,加快谋划一批重大项目,争取更多项目列入国家和省市规划盘子。建立完善重大项目库,储备项目投资额要达到上年度投资任务的 1.5 倍以上。要围绕国家战略、政策导向、产业发展、基础设施、生态环保、民生改善等方面,持续推进重大项目的征集、梳理、筛选和汇总工作,全力谋划储备一批对外可招商、对上可争取的大项目、好项目。

八、激发民间投资活力

1.各相关部门要认真贯彻落实中省市关于促进民间投资的政策措施,由发改局牵头,对政策落实情况开展一次排查,对尚未有效落地的,要抓紧研究解决办法。不得排斥和随意提高“门槛”,限制民间资本参与 PPP 项目和基础设施补短板项目,公开招标应作为遴选社会资本方的主要方式,确保一视同仁、公平竞争。

2.各单位要梳理推出一批适合民间资本投资的项目,依托在线审批监管平台向民间资本推介,并建立常态化推介机制。用好中央预算内投资引导民间投资专项补助等中省资金,鼓励引导民间资本投入全县重大战略和补短板领域。

3.县工商联要依托区域商会、行业协会,适时开展民间资本与政府部门对接活动。

九、优化提升营商环境

1.县营商和职转办要进一步深化“放管服”改革,优化提升营商环境。持续优流程、减环节、压时限、降成本,全面深化工程建设项目审批制度改革,进一步压缩政府投资项目、社会投资建设项目审批时限。县行政审批服务局要加快在线平台、工程建设项目审批管理系统以及审批部门业务系统之间的对接联通,尽快实现投资审批“一网通办”。

2.县稳投资专班要建立县政府投资项目前期工作申诉“直通车”制度,项目单位可将办理前期手续过程中存在的困难和问题直接反映给牵头部门,由牵头部门转办审批部门,限期给予解决或答复,属于县级层面的问题,要限时办结完成,需转报上级审批的,县级部门要加快预审转报进度,持续跟踪协调,严防“互为前置”等问题。

十、继续加强招商引资工作

县招商局要按照“强链、补链、延链”的工作思路,围绕我县产业发展重点和趋势,瞄准国内外市场需求,积极策划包装一批落地条件成熟、产业关联度大、市场前景好的产业化项目,并充分利用我县招商顾问、西安大奖唯一官方网站 商会等资源平台,组织五个产业招商分局加大对外宣传推介力度,积极参加省市重大经贸洽谈活动,有针对性地开展产业招商活动,大力引进一批大项目、大企业落地大奖唯一官方网站 。建立健全“保姆式”“一对一”的项目服务保障机制,对引进的重大项目、知名企业以及项目引进人进行奖励扶持,并与相关中介机构合作,开展有偿招商,与本地民营企业联手,开展以商招商,促进本地民营企业转型发展。

十一、强化责任落实

各镇、各部门要认真贯彻落实新发展理念,把稳投资工作摆在更加突出的位置,坚定发展信心,聚焦堵点难点问题精准施策,确保投资持续增长。县级各部门要在争取上级投资、强化要素保障等方面积极担当作为,主动靠前服务,创造性开展工作。县稳投资专班成员单位要严格履行稳投资主体责任,拿出切实管用的举措,着力破解项目建设存在的突出问题。对影响我县年度投资工作的单位,由县政府领导约谈单位主要负责人。各单位按要求定期将政府债券项目规模、项目储备数量、项目开工数量、重点项目建设进度、中省建设资金争取、招商引资等工作开展情况报县稳投资工作专班办公室。县委、县政府将把稳投资工作纳入各镇和县级部门年度目标责任考核,定期开展督导检查,确保工作取得实效。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 




 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

   抄送:县委办公室,县人大常委会办公室,县政协办公室。

         县工商联。                                                    

   ptpt9大奖娱乐登录 办公室                    2019年10月28日印发  

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